茌平四措破解"弹簧审批" 取消领导签字生效规则

    7月15日上午,振兴街道北关村村主任姜希军,从茌平县行政服务中心住建局窗口拿到了“北关村城中村改造回迁楼建设许可证”。“从递交申请,到拿到许可证,仅用了7天的时间,这效率真是‘F1的赛车——速度快’。”姜希军高兴地说。
    县住建局局长李学忠介绍,建筑许可是住建局的主要审批项目之一,过去申请许可证,需材料、规划、资质审核及现场勘验等7道“工序”,由5个科室审批、3名科长签字后才能“到手”,模糊的过关标准、科长们的“自由裁量权”,形成了事实上的“弹簧审批”。
    去年,该局对建筑类许可证审批进行流程再造:对申报材料、承建商资质、现场勘验等标准及流程进行了细化、量化、标准化；将7道“工序”统一到一个“柜台”并联审批；取消科长们的签字权,达到审批标准的由工作人员直接批准；缩短审批时限,资料等齐备的,7个工作日内必须完成审批。完成流程再造后,申请人需提交的材料减少三成,材料审核一次性通过率达到65%,补交后第二次审核通过率达到95%以上,平均审批时限为6个工作日,审批效率与过去“天壤有别”。
    县委书记陈秀兴说；“良好的营商环境,关键是法制化、规范化、高效化的行政审批制度。”为此茌平县从清理整合行政审批项目、明晰审批标准和流程、取消法律规定以外的所有审批签字、明确审批时限4个方面进行行政审批制度改革,力图打破行政审批中人为因素带来的标准、时限的“弹簧现象”。县行政服务中心党组书记常秀清介绍,经过去年、今年两次对全县行政审批事项的清理、整合,目前,全县58个职能部门的审批事项从353项,缩减到目前的129项,缩减率达到63.9%,做到了应减尽减；以审批窗口的“行政审批专用章”取代了原来的单位公章,除法律规定的“一把手”签字外,“领导签字生效”的潜规则被彻底清除；对保留的129项审批项目,逐一明确审批流程、合格标准、审批时限,申报材料平均减少了30%以上,审批效率平均提高了60%以上。
    行政审批效能的提高,成为实体经济发展的“助推器”。今年上半年,该县累计引进千万元以上重点项目68个,到位投资额61.2亿元,实现固定资产投资130亿元。上半年,实现公共财政预算收入12.07亿元,同比增长23.1%。